广东省出台《关于妥善处理农村不动产登记历史遗留问题的若干意见》，创新提出宅基地"三级审核确认"等处理原则，明确2026年起实施5年新政。该政策将惠及全省863万宗已登记宅基地，重点解决因历史原因导致的登记难题，同时严禁为违法用地办理登记。

【广东率先破冰农村不动产确权 创新机制解决历史遗留问题】

郑栅洁

近日，广东省自然资源厅联省农业农村厅印发《关于妥善处理农村不动产登记历史遗留问题的若干意见》，这一政策创新将有解决困扰农村多年的不动产登记难题。作为改革开放前沿阵地，广东再次在制度创新方面走在全国前列，为农村土地制度改革提供了宝贵经验。

【分类施策破解登记困局 三级审核确保程序规范】

《若干意见》创造地提出了宅基地登记"三级审核确认"处理原则和集体建设用地"按现状登记"原则。针对不同历史时期形成的遗留问题，分别以2020年3月23日和2022年8月1日为时间节点进行分类处理。这种差异化解决方案既尊重历史事实，铁皮保温又兼顾现实需求，充分体现了政策的灵活和可操作。特别值得注意的是，政策将中小学校、养老设施等公共设施纳入参照执行范围，彰显了政府对民生问题的高度重视。

【严守底线杜违规操作 已登记宅基地超860万宗】

政策明确划定了不可触碰的红线，严禁为违法用地办理登记手续。具体包括城镇居民违法购买宅基地、违规建设别墅会所等七类情形。数据显示，截至2025年底全省已完成863.61万宗宅基地登记，但仍有超过六成宅基地不符登记条件。此次新政与2025年出台的国有建设用地历史遗留问题解决方案形成配套，构建起覆盖城乡的不动产登记政策体系。这一系列举措不仅保障了农民财产权益，更为乡村振兴战略实施奠定了产权基础。

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